Топ новости
Топ Новости

Полгода без бюджета, или Кто «ведьмачит» в Конотопе

0 31

Патовая ситуация в райцентре, выход из которой вряд ли найдется без активного участия местной громады

Город Конотоп на Сумщине, прославленный исторической победой козаков и крымских татар над московским войском, а также повестью Григория Квитки-Основьяненко «Конотопская ведьма», сегодня тоже нередко будоражит информационное пространство Украины неординарными событиями. Тем, кто следит за современной историей, на слове “Конотоп” приходит на ум, как сразу после избрания 2015 года мэр Артем Семенихин вместо портрета Президента повесил в своем кабинете портрет Степана Бандеры. А еще Конотоп известен тем, что зимой 2017 года громада города выиграла “битву” с частными перевозчиками против повышения проезда в маршрутках.

В том же 2017-м был и резонансный разгон собрания членов партии Виктора Медведчука “Украинский выбор” в городе, и пеший более чем 200-километровый поход мэра Конотопа в Киев, чтобы передать Верховной Раде и Президенту обращение о роспуске горсовета.

Сегодня Конотоп добавляет к своей славе новые “изюминки”. В начале июня медиа сообщили, что работники Конотопского трамвайного управления перекрыли местные улицы, а потом и областную трассу. Через несколько дней к их акции протеста присоединились и больные диабетом конотопцы. Как убедился корреспондент Укринформа, ситуация в городе остается напряженной.

ПОЧЕМУ НЕ ХОДЯТ КОНОТОПСКИЕ ТРАМВАИ

Конотопские трамвайщики говорят, что прибегнуть к блокированию улиц и отказу выходить на маршруты их заставила трехмесячная невыплата заработной платы.

— Трамвайное депо уже шесть месяцев отключено от электроснабжения, из-за этого у нас нет возможности проводить ежедневные техосмотры, здание депо находится в аварийном состоянии, деньги на ремонт пути и контактную сеть в течение года не выделялись, все вагоны тоже в аварийном состоянии, а это – прямая угроза безопасности пассажиров, – перечисляет "болевые точки" и.о. руководителя Конотопского трамвайного управления Григорий Коновал.

Кроме того, депо имеет задолженность по зарплате: по состоянию на середину июня она составляет 1 млн 273 тысяч, а также задолженность по уплате налогов на сумму 1 млн 354 тысяч гривен, за электроэнергию – 2 млн 826 тысяч гривен и кредиторскую задолженность 260 тысяч гривен.


Артем Семенихин

Мэр Артем Семенихин объяснил имеющиеся долги тем, что городской бюджет до сих пор не принят. По его словам, сейчас, согласно законодательству, город живет по 1/12 предыдущего бюджета, то есть может выплачивать заработную плату бюджетникам, но трамвайщики к этой категории не относятся. Как дотационное предприятие они получают деньги через специальную программу, утвердить ее можно только с принятием бюджета.

Однако председатель оппозиционной к местной власти фракции «Самопомич» Инна Пащенко убеждает, что найти 5 млн на погашение долгов трамвайного управления можно “из других источников”.

— Проблема трамвайного управления создана искусственно, – заявила депутат. – На самом деле деньги найти можно, ведь государство выделяет средства, например, на льготные перевозки.

ПОЧЕМУ ИНСУЛИНОЗАВИСИМЫЕ ЗАВИСЯТ ОТ БЮДЖЕТА

Активно требовать принятия бюджета начали и инсулинозависимые жители Конотопа. По словам представителей инициативной группы больных диабетом конотопцев, закупка медпрепаратов инсулиновой группы финансируется на одну треть из государственного бюджета, а на две трети – из местного. Сейчас же приобретенные за государственный счет запасы инсулина истощаются, а город свою часть до сих пор не обеспечил.

Мэр Конотопа говорит, что без решения городского совета исполком не имеет права направлять средства даже для закупки лекарств.

В связи с неспособностью (или нежеланием) городского совета решить вопрос обеспечения инсулинозависимых людей жизненно необходимыми лекарствами, конотопцы инициировали сбор подписей под обращением в Верховную Раду относительно роспуска горсовета и назначения перевыборов.

Те, кому больше "печет", обращение подписывают, но, как объяснили юристы, оно будет действительным, если его подпишет десятая часть избирателей соответствующей территориальной единицы. То есть в случае Конотопа – подписей должно быть не меньше 5-6 тысяч.

ДЕНЬГИ ЕСТЬ, НЕКОМУ РАЗДЕЛИТЬ

Конотопский городской председатель Артем Семенихин заверил, что у города достаточно средств, чтобы решить проблемы и трамвайного управления, и инсулинозависимых людей, ведь только благодаря перевыполнению бюджета 2017 года Конотоп имеет более 100 млн гривен свободных остатков. Но без утверждения горсоветом бюджета-2018 эти деньги использовать нельзя.

В сложивщейся в городе ситуации Семенихин обвиняет депутатское большинство, которое состоит из представителей фракций «Самопомич», БПП, «Родной город», «Воля народа» и «Народная партия». По его мнению, они сговорились ради перераспределения власти в городе.

— Хотят устранить политических конкурентов, – убежден мэр Конотопа.

Такое свое убеждение он подкрепляет намеком, что ему предлагали «вступить в коррупционные связи», а саботаж работы горсовета якобы является местью за отказ.

Во время разговора Семенихин несколько раз просит не называть нынешний конфликт в городе «междоусобицами власти» – по его мнению, во всем виноваты именно депутаты.

В то же время он вспоминает, что в начале его каденции в 2016 году, когда внутри горсовета еще не было конфликтов, Конотоп впервые за свою историю стал лидером в области по темпам наполнения бюджета.

— Если бы бюджет приняли вовремя, то еще в 2018 году в Конотопе появилось бы 35 новых дорог, мы бы завершили капитальный ремонт реанимации, реконструировали бы и отремонтировали школы, детские сады, – вслух мечтает Семенихин.

Выходов из ситуации мэр видит два – либо Верховная Рада распустит горсовет и состоятся перевыборы, либо граждане «все же поднимутся и приведут за уши депутатов в городской совет, чтобы они проголосовали».

Глава местной фракции «Батькивщина» Сергей Тягний также считает, что к конфликту в горсовете и, как результат, – к полной остановке развития города, привели действия части местных депутатов.

— Сегодня работа Конотопского городского совета фактически саботируется – он не работает, бюджет не принимается, а из-за этого блокируется работа всех коммунальных предприятий, – говорит он.

По мнению депутата, для решения проблемы «нужно садиться за круглый стол, полностью убирать политические разговоры и работать». Но не садятся…

Глава местной фракции «Самопомич» Инна Пащенко настаивает, что ситуация в горсовете Конотопа вышла за переделы законного поля именно из-за действий мэра.

— Сначала городской председатель инициировал сессию в январе, потом перенес ее на февраль, потом в феврале дважды переносил на март. В конце марта сессия состоялась, но депутаты не приняли ни одного решения, потому что не была сформирована повестка дня, – возмущается депутат. – А относительно голосования за бюджет, то его проект составлялся еще в декабре прошлого года, с тех пор произошло много изменений, поэтому документ требует доработки.

Пащенко также сообщила, что депутаты подали ряд исков в суды, в частности, – в отношении бюджетных вопросов, и в отношении созывов сессий и нарушений прав депутатов.

Очередное заседание сессии горсовета было анонсировано на субботу, 16 июня. Однако на него пришли в основном работники трамвайного управления и инсулинозависимые конотопцы, а вот большинство депутатских кресел остались пустыми: на заседание из 36 депутатов пришли только 12, мэр был тринадцатым. Можно было бы поиронизировать относительно "несчастливой" цифры, если бы все не было так грустно, поэтому просто констатируем, что сессия завершилась, так и не начавшись.

— Мы уже вообще не понимаем, что происходит: депутаты приходят на сессию, устраивают перепалки и просто уходят из зала, как только надо принимать решение, – жалуется присутствующая в зале заседаний работница трамвайного управления. – Сессию снова перенесли, бюджет так и не принят, а мы уже три месяца без зарплаты – как должны жить?!

Ее поддерживает соседка, которая представляет группу инсулинозависимых конотопцев.

— Сейчас все упирается в бюджет, потому что деньги ни на что не выделяются, – возмущается женщина. – Вы видели, какие у нас дороги ?! Но без дорог как-то живем, а вот как прожить без лекарств?

ЖДАТЬ ЛИ КОНОТОПЦАМ ПОМОЩИ СВЫШЕ

Как видим, ситуация в Конотопе, как ее не называй, зашла в тупик. Кто ее туда сознательно или бессознательно завел, разбираться сейчас нет времени, ведь надо решать насущные проблемы людей. А как из этого тупика выйти, Укринформ поинтересовался у представителей центральной власти и эксперта по вопросам местного самоуправления.

В Министерстве регионального развития, строительства и ЖКХ разъяснили, что согласно закону “О местном самоуправлении” органы исполнительной власти не имеют права вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, а также решать вопросы, отнесенные законодательством к полномочиям последних.

Но если до начала нового бюджетного периода решение о местном бюджете не принято, расходы можно осуществлять только на цели, определенные в предыдущем бюджете и одновременно предусмотренные в проекте следующего. Однако при этом нельзя выходить за 1/12 объема бюджетных назначений предыдущего бюджета, запрещается осуществлять капитальные расходы, местные заимствования или предоставлять кредиты из бюджета.

Комментируя ситуацию в Конотопе, координатор по правовым вопросам Центрального офиса реформ при Минрегионе, директор общественного объединения «Институт развития территории» Юрий Ганущак выразил мнение, что к подобным вещам привело в том числе и отсутствие специального законодательства в сфере регулирования деятельности органов местного самоуправления.

— Есть общие требования Конституции, которые говорят, как можно контролировать деятельность местной власти, то есть можно идти в суд из-за бездействия органов местного самоуправления, – отметил эксперт. – Это может делать как физическое лицо, так и юридическое, но им нужно будет доказать, что их права нарушены. Суд может вынести решение и обязать горсовет принять бюджет, но трудно представить, как такое решение воплощать в жизнь.

Знают ли о своем праве подать в суд из-за бездействия местной власти конотопцы? Возможно, да, но будут ли им пользоваться, спрогнозировать трудно. Однако, похоже, единственный способ выйти из патовой ситуации – когда деньги есть, а бюджета нет, власть вроде что-то делает, а люди страдают, политические партии на словах выступают за интересы граждан, а на самом деле эти самые граждане становятся заложниками их разборок, – это активизироваться самой громаде города. И совместно действовать надо не только тем, кому из-за этой ситуации уже припекло, а всем вместе, потому что завтра "припечет" другим.

Да, люди в маленьких городках и селах еще не привыкли ни к тому, что у них есть право контролировать власть и отстаивать свои права, но ведь можно хоть попробовать! Тем более, что в предвыборный период депутаты всех уровней становятся более восприимчивыми к проблемам "маленьких украинцев", поэтому грех не воспользоваться таким случаем!

…Когда материал готовился к печати, стало известно, что на субботу, 23 июня, снова созывают сессию Конотопского горсовета. А запасаться попкорном или идти к депутатам с конкретным требованием принять городской бюджет – это уже решать самим конотопцам.

Надеемся, что конотопские депутаты все-таки придут к консенсусу и город получит бюджет.

Елена Литвиненко, Конотоп-Киев

Украина на ukrinform.ru

Вам также могут понравиться

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.